| 统一思想 通力协作 确保家电下乡政策在我县取得实效 |
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| 2009-03-09 15:56 文章来源：丘北县经济商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
统一思想 通力协作
确保家电下乡政策在我县取得实效
县委常委、常务副县长 朱天德
(2009年3月 6日)
同志们：
为了扩大农村消费，提高农民生活质量，更好的统筹城乡发展和国内外市场，促进社会主义新农村建设和城乡经济平稳较快发展，国务院决定，自2009年2月1日至2013年1月底止，在全国全面推广“家电下乡”工作，对农民购买家电产品实行财政补贴。省政府于2009年1月12日专题召开了全省推广“家电下乡”工作会议，州政府也于2月16日召开了家电下乡工作会议，全面安排布署了全省推广“家电下乡”工作。为了贯彻落实国务院、省、州政府的决定和会议精神，经县人民政府研究决定，今天我们在这里召开全县推广“家电下乡”工作会议，安排和部署我县推广“家电下乡”工作。刚才，县经济商务局、财政局、信用联社的领导就如何做好我县“家电下乡”工作已作了详细安排，我完全赞同。下面，我讲六点意见：
一、认清形势，充分认识推广家电下乡工作的重要意义和必要性
从当前国际经济形势看，美国次贷金融危机已影响到了全球经济普遍下滑，世界各国政府纷纷联手启动各种激励消费、助推生产的措施，美国、欧盟等国不断加大投入，缓解经济下滑压力，力求拉动经济增长。中国也不例外，受全球经济的影响，冶金、机械、电子、电器等行业和国家大中型企业的产品不同程度的受到了国际市场的影响，外销产品受阻，经济增速放缓，国际金融危机对我国经济的负面影响正在日益加深。为了更好应对次贷金融危机给我国经济带来的冲击，党中央、国务院又制定和出台了扩大消费，拉动内需的政策和措施。今年，中央l号文件又把扩大“万村千乡市场工程农家店”覆盖范围和在全国范围内实施“家电下乡”作为积极开拓农村市场的重要工作任务加以明确。
对农民购买家电产品给予财政补贴，是贯彻落实党的十七届三中全会精神和科学发展观的具体体现，是落实党的支农惠农政策的重要措施。实施家电下乡工作，对于扩大内需、保持经济平稳较快增长具有重要意义，一是有利于拉动农村消费，调动农民购买积极性，真正把农村消费启动起来；二是有利于促进行业发展拓宽了空间；三是有利于改善民生，提高农民生活质量；四是有利于落实节能减排，家电下乡在产品标准中特别强调了节能，使家电下乡产品成为家电节能减排的先导和示范；五是有利于完善农村流通网络，缩小城乡差别，实现城乡协调可持续发展。各乡（镇）、各有关部门一定要充分认识实施家电下乡工作的重要性，增强工作的责任心和使命感，周密制定实施方案，扎实推进家电下乡工作，切实把好事办好。
二、准确把握家电下乡工作的政策界线
按照国家的统一规定，我省从2009年2月1日起，到2013年1月底止开展家电下乡工作，对农民在规定时间内购买彩电、冰箱(含冰柜)洗衣机和手机四类产品给予财政补贴。补贴标准为补贴类家电产品销售价格的13％。我县农民凭本人身份证、户口本在户口所在区域家电下乡产品销售网点购买补贴类家电产品，均可以获得财政补贴，但每户每类补贴产品购买数量不得超过1台(件)。各级对有关政策要准确把握，严格操作，切实按要求和规定顺利推进家电下乡工作。
三、切实加强领导，确保“家电下乡”工作的顺利开展
党中央、国务院和省委、省政府对家电下乡工作高度重视。温家宝总理在国务院常务会上，把家电下乡作为扩大内需的一项重要举措，并在全国推广。秦光荣省长在省政府第十四次常务会议上提出了“繁荣农村市场，抓紧启动实施国家关于‘家电下乡’的政策，对购买家电的农村居民给予财政补贴”。顾副省长在2009年1月12日省政府召开的“家电下乡”工作会议上对抓好这项工作提出了具体要求。省政府把家电下乡作为2009年省政府为人民群众办的实事之一，成立了工作领导小组，由顾副省长担任组长，下发了工作实施方案。州政府也于2月16日召开了“家电下乡”工作会议，根据省、州人民政府的要求，县人民政府及时成立了丘北县推广家电下乡工作领导小组及其办公室，具体负责对全县推广“家电下乡”工作的组织领导和综合协调。对此，各乡镇、各部门必须高度重视，切实加强家电下乡的组织领导。
(一)各乡镇和成员单位要及时成立推广家电下乡工作领导小组，县财政、经济商务部门要指定专人负责，进一步细化推广工作方案，要把销售网络布局规划、供应商备案登记、售后服务、补贴资金兑付等各环节的工作纳入工作方案。县信用联社要按照省政府会议精神和省、州农村信用社的要求，尽快把支持农民购买家电产品的小额信用贷款列入计划，争取上级信用社的支持，并结合丘北实际，抓紧制定工作措施，切实为农民购买家电下乡产品解决暂时的困难，为改善农民生活质量作出积极贡献。
(二)切实把推广家电下乡工作落到实处。一是做好销售企业的摸底调查。各乡（镇）人民政府按照方案要求对辖区内的家电经营户:电视机、洗衣机、手机、冰箱(冰柜)、摩托车、热水器(太阳能、燃气、电热水器)、电磁炉、微波炉的经营户进行摸底登记，传真至县经济商务局(传真号4127342)或发电子邮件至qbswg@126.com，以便筛选适合的经营户备案为 “家电下乡指定店”，负责下乡家电的销售服务工作。二是县经济商务局要汇同财政部门确定推广家电下乡的销售服务网点，按要求备案后，报州商务局审核公告。三是做好农民家电下乡产品的需求量调查。由各乡（镇）以行政村为单位做好农户电视机、洗衣机、手机、冰箱(冰柜)、摩托车、热水器(太阳能、燃气、电热水器)需求量的调查，掌握农村需求状况。
（三）要建立健全合作机制。一是建立工作责任制，在县推广家电下乡工作领导小组的统一领导下进一步明确任务，责任要落实到人；二是建立工作报告机制，县经济商务局要与财政部门、销售企业要与销售网点建立工作沟通合作机制，及时在网上上报购销情况定期沟通工作，研究解决工作中遇到的问题和困难；三是建立协调合作机制，加强与财政、宣传、工商、质检、公安、税务、供销等部门的联系沟通；四是建立举报投诉机制，县经济商务局、工商局、质监局、财政局要设立投诉电话和信箱(电子信箱)，受理农民及企业的举报和投诉。
（四）做好家电下乡的市场监管。县工商局、质监局、公安局配合做好家电下乡市场的监管，严防经销商未经备案而擅自设立“家电下乡”标牌、虚假宣传、以次充好、混淆视听、误导农民、扰乱市场、垄断市场、相互压价等不正当竞争行为，造成坑农害农。一经发现要依法从严查处。
（五）建立销售网络和维修服务体系，严格检查经销企业执行国家三包规定情况，强化维修服务。努力把家电下乡规模做大、做广、做好，真正做到为农村农民服务，扩大消费、拉动内需的作用。
四、要加大宣传力度，广泛宣传推广家电下乡政策
推广家电下乡是为了改善农民生活质量，拉动农村消费的一项重要举措。国家补贴的家电产品是专门针对农村消费需求而生产的，是国家去年在山东、河南、四川等省通过试点和实践证明，深受广大农民欢迎的指定产品。做好政策宣传工作是促进实施家电下乡的关键。各乡（镇）、有关部门要采取有力措施，进一步加大宣传力度，充分利用电视、广播、网络、公告、宣传栏等多种形式，将家电下乡补贴产品、销售网点、补贴办法、申领手续等有关政策和办法宣传清楚、解释明白，努力做到家喻户晓、人人皆知，真正让老百姓知道买什么、在哪里买、如何申请补贴，让农民了解政策、理解政策、懂得政策，切实把党中央、国务院对广大农民的关怀落到实处。
五、切实做好补贴资金支付和管理工作
家电下乡补贴资金国家确定由中央财政和省级财政共同负担，其中，中央财政负担80％，省级财政负担20％。对家电下乡财政补贴资金，省级财政预拨后，确保专款专用，严禁挤占和挪用。家电下乡补贴资金实行乡级审核、县级兑付拨至“惠农一折通”发放。没有“惠农一折通”专用存折的农户，可到当地财政所申报开设“惠农一折通”帐户方能兑现补贴。有关部门一定要提高工作效率，在购买人提出申请的15个工作日内，将家电下乡补贴资金拨付到农民账户。同时，要切实做好补贴资金的监督管理和发放工作，决不能以任何理由拒绝、延迟农民购买家电的补贴申请，发现问题将严肃查处。
六、要加强协调配合，抓好落实工作
各乡（镇）、各部门要统一思想，顾全大局，互相支持配合，积极做好推广工作。党的“十七大”报告明确提出，要“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长，由主要依靠投资，出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。特别是扩大农村消费，是当前发展经济工作中的一项重要任务。各级各部门要根据各自的职责，在州、县政府推广家电下乡工作领导小组的统一领导下，相互支持，全力配合，认真制定切实有效的推广措施，深入细致的抓好落实。
(一)要做好家电下乡销售网点和售后服务网点规划。各乡(镇)要以村民委为单位，把农民需要的家电产品，进行逐户预购统计，汇同乡(镇)财政所认真汇总后，报县经济商务和财政部门，县经济商务和财政部门要及时督促经销企业组织货源供应，确保农民及时购买到需要的家电产品。
(二)要做好供应商的协调配合。县经济商务、财政部门要密切配合，结合我县实际，对商务部公告在云南经营的20家补贴产品供应商，进一步筛选确定家电下乡销售网点和售后服务网点开展国家补贴产品的经销和售后服务活动。
(三)要建立联动机制和动态管理机制。县经济商务和财政部门定期检查统计推广家电下乡实施进展情况，各部门之间要适时召开联席会议，研究和解决推广工作中存在的问题，确保推广工作取得实效。
(四)农村信用联社要做好“家电下乡”信贷的服务支持。一是县联社要成立相应的领导小组和办事机构，专门研究如何配合家电下乡的金融支持措施和操作细则，务必把这项利国利民的好事做实做好。二是要充分发挥地方性金融机构网点和结算优势，利用好财政、信贷政策，在新形势下转变营销理念，贷款要跟着财政专款、贴息、贴补资金所支持的项目和对象走。对农户购买家电产品有困难的，要采取农户联保，抵质押或担保机构提供担保等有效方式，在风险可控的前提下，按购买总额40％的比例给予贷款支持。对经营家电下乡的流通企业，如果有流动资金需求，应积极给予合理的贷款支持。既要做好金融服务工作，又要结合实际创新风险控制方法和措施，切实把家电下乡金融服务工作落到实处。
(五)要加大家电下乡产品的检查力度，为广大农户提供优质合格的家电产品，确保产品质量和使用安全是实施家电下乡推广工作的基本要求。工商、质检部门要加强家电下乡产品质量的检查，进一步加强城乡市场家电产品的监管和市场检查力度。对假借家电下乡名誉，销售假冒伪劣商品，或私自悬挂家电下乡标识，扰乱市场秩序的行为，要严厉打击，并及时向社会曝光，为“家电下乡”营造良好的市场环境，为农民购买放心产品作出贡献。
同志们，实施“家电下乡” 事关广大群众的切身利益。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，通力合作，扎实工作，真正把这项利国利民利企的好事办好。为丰富农村群众精神文化生活，促进我县社会主义新农村建设作出应有的贡献。
谢谢大家!
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